从事纪检监察工作十多年来,总是在为员工违规违纪被问责而忧虑烦恼,因为如何处理问责者与被问责者的关系,确保做到问责合规合法,尽量避免被问责者不服问责结果而提请问责机关复议。因此,感觉到对于被问责者来说,如何正确面对自己被问责这个课题迫切需要得到释疑 。下面我就此课题谈点思考。
一、问责已成为常态。一是《中国共产党问责条例》颁布实施,使党员领导干部失责问责成为常态。为全面落实习近平总书记“有权必有责(组织赋予权力,必须同时赋予责任),有责要担当(责任在肩,必要尽职履责),失责必追究(若履职不力,必有责任追究)”的要求,2016年7月8日,《中国共产党问责条例》颁布实施。仅2014年1月至2017年8月,全国共有6100余个单位党委(党组)、党总支、党支部,300余个纪委(纪检组)和6万余名党员领导干部被问责。当下,我们不时在电视、报刊上看到党员领导干部履职不到位被严肃问责的讯息。这充分说明,问责已经常态化。二是农业银行“两个办法”颁布实施,使党员、员工失责问责成为常态。中国农业银行作为国有大型股份制上市银行,问责利剑长期高悬。为规范和强化问责工作,严厉整治不担当、不作为等失职失责行为,督促各级领导干部正确履职、敢于担当,推动全行改革发展不断前进,依据相关法律法规及中国农业银行规章制度,制定下发了《中国农业银行问责办法》。办法强调,问责,是指各级行对有关领导管理人员特别是主要负责人不担当、不作为等失职失责行为予以惩戒的措施。办法规定,对党组织和党的领导干部的失职失责行为,依据《中国共产党问责条例》等相关规定实施问责。为严格执行各项规章制度,强化内部管理,维护正常经营管理秩序,保障中国农业银行资产安全、稳健经营和有效发展,保护员工合法权益,根据国家有关法律法规、金融规章和本行相关制度,先后两次根据各时段业务运行、内部管理出现的问题,修订下发了《中国农业银行员工违规行为处理办法》,作为问责法则在全行执行。大家已经感觉到,农业银行从上到下,十分重视失职问责。不时有员工违规违纪违法被问责的案例下发全行员工学习、吸取教训。三是农业银行“三线一网格”管理模式的推广应用,使员工适时关注“格员”行为成为常态。为加强党的建设和压实主体责任;强化党内监督和落实监督责任;推动全行管理方式的改革创新;激发正能量和规矩意识,推动建立边界清晰、责任明确、行之有效的工作机制,中国农业银行从2017年2月起,在全行推广建立以党的政治建设为统领,以纪检监督为保障,以案件风险防控为重点,以网格化管理为抓手,以信息系统平台为支撑,以“我的合规我负责,别人的合规我有责”和“严管就是厚爱”为核心理念,以打造关爱员工文化、确保“两个责任”落实为目标的“三线一网格”管理模式。该管理模式的推广应用,促使员工适时关注你身边的格员是否有违规违纪违法行为,并做到早预警、早处置,将问题消灭在萌芽状态。
二、员工被问责后的表现。纵观员工被问责后的表现不难发现,一些员工被问责后,被动接受,错误地认为“他们有决策权,我无法抗拒”,不能从自身寻找主观原因;一些员工持“停发点绩效工资,不伤大体”思想,对自己的违规行为无所谓;一些员工被问责后,消极对待,错误地认为是“领导整我”,未从思想上去剖析自身出现违规违纪行为的根本原因。上述思想的存在,以致部分员工屡查屡犯,绩效工资停发不少,通报批评头上不少。
三、员工被问责原因剖析。分析员工被问责原因,不难发现,他们不认真学习党和国家方针政策;不认真掌握农业银行业务规章;不熟知农业银行业务操作技能;并不能做到适时更新和提升,总是凭自己的感觉、凭自己的经验、凭自己的习惯办理,有令不行、有禁不止,以致自己差错不断、违规不断,最后被问责处理。部分员工,对于学习持消极应付态度,未能从思想上树立主动学习、积极学习、潜心学习的理念,最后出现别人操作依法合规,效率提升;自己差错频发,效率不高。
四、正确对待自己被问责。人的本性,就是不守规矩。要管理好人,必须要制定规章制度。“规矩是为不遵守规矩的人拟定的”。动员千遍,不如问责一次。只有通过问责,才能倒逼主动作为、促使责任落实、层层传导压力;才能促进履职理念和能力提升。严管就是厚爱。小不管则易致大祸;小不理则易致大灾;小不视则易致大难;小不处则易致大损。问责的目的在于避免酿成大错,造成损失,最后丢掉自己的饭碗,影响单位的声誉。问责是对干部最好的保护。面对问责,我们应该怎么办?
一是拥有良好心态。要正确认识,理性对待,真心认账,自警自醒,剖析原因,汲取教训,举一反三,防止小错酿成大害。不能因为被问责而背上思想包袱,一蹶不振,工作畏首畏尾、消极应付,不求有功,但求无过。要知道,对员工进行问责,那是纪检监察工作履行执纪监督问责职能的具体体现。对你问责,那也是迫不得已。
二是记住责任担当。要把问责的压力变为勇于担当的动力,用实际行动赢得组织和员工的信任;要随时保持高度警醒,把权力与义务、责任与担当对应统一起来,强化责任意识和担当意识。
要不断增强大局意识、核心意识和看齐意识,敢担当善作为,做到守土有责、守土尽责。
三是时刻严守规矩。要严于律己,为自己划定行为红线,使自己成为一个“懂规矩”“守规矩”的员工。没有良好的监督监管机制,就等于在放纵员工的行为,使员工一路滑向未知的深渊。只有严明纪律,及早问责,在关键时刻及时提醒,就能避免悲剧发生。
四是提升自身素养。要积极主动认真地学习理论知识、业务操作技能,并做到及时更新,使自己的思想能够适应新形势、新业态、新环境、新思维;使自己的行为能够适应新业务、新流程、新规定,不致于因为不知,因为不懂而出现违规违纪违法问题,最后被严厉问责,给自己的收入、声誉、前途带来不可估量的损失。要向优秀的员工、同事看齐,学习他们兢兢业业做事的风范;学习他们依法合规操作业务的涵养,使自己成为一位不被问责,而被赞扬的优秀员工。