深入学习实践科学发展观，为遵义市经济社会发展提供全方位金融服务

党的十七大全面准确阐述科学发展观的历史地位、时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求，它是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是促进农村信用社事业发展的强大动力。因此，深入学习贯彻落实科学发展观，要求我们农村信用社也要进一步解放思想，把以人为本这一科学发展观最核心内涵突出出来，把发展求好求优的根本要求突出出来，把信用社全面协调可持续这一基本要求突出出来。结合学习实践科学发展观，目的就是要促进遵义市农村信用社广大党员干部更好地把思想和行动统一到党的十七大、十七届三中全会等会议精神上来，在转变观念中明确方向，以思想解放引领农村信用社业务创新，推动改革，促进科学发展。  

一、服务“三农”、服务区域经济社会发展取得明显效果

遵义市农村信用社在遵义市委、市政府的领导下，准确把握和灵活运用国家宏观调控政策，以扎根“三农”、服务地方经济为己任，根据“三新一强”的战略目标，紧密结合区域经济社会发展规划，坚持服务“三农”，服务中小企业、服务区域经济社会发展不动摇，努力提供为遵义经济社会发展提供金融服务，并取得了明显成效。

1、以抗凝冻保民生促重建为主线，全力部署全年服务“三农”工作。

面对今年1月发生的特大雪凝灾害，遵义市农村信用社按照市委、市政府的有关要求，以保民生、保支付为重点，在保证网点正常营业的同时，加大了对保民生、促重建等领域信贷支持力度，成立了支持灾后重建工作领导小组，印发了《关于以良好金融服务支持灾后重建工作的意见》，提出了 “三个到位” （思想认识要到位，服务到位，宣传到位）、“四个结合”（与夯实农贷基础相结合、与丰富产品相结合、与送金融知识下乡相结合、与化解风险相结合）的工作要求，建立了灾后重建联系点制度54个，安排了全年支农及灾后重建的信贷规模。至2008年10末，全市农村信用社农业贷款余额50.45亿元，同比增加7.08亿元，农业贷款投放占比54.31%，累放投放农业贷款32.69亿元，同比多投5.88亿元，其中：累计发放农户小额信用贷款198860万元。在信贷投向上，累放农户种植贷款54997万元，养殖贷款27730万元，农业经营性贷款20526万元，农户生活类贷款28323万元，其中建房贷款21686万元，农村基础设施建设10097万元，沼气池贷款1304万元。以上运行数据表明，信贷支持灾后重建和“三农”发展工作实现了预期目标。

2、大力支持非公有制经济发展，逐步破解小企业融资难题。遵义市农村信用社根据银监会关于小企业授信“六项机制”的要求，充分发挥“方便、快捷、灵活”及熟悉社区的优势，创新服务手段和金融产品，努力为个体工商业、微小企业等难融资的市场主体提供金融服务，至2008年10月末，遵义市农村信用社个体及微小企业贷款余额157517万元，占农村信用社贷款总额的16.30%。2008年，贵州省农村信用社遵义办事处被遵义市政府评为中小企业授信先进单位一等奖，农村信用社逐步成为非公有制经济金融服务的主要服务者。

3、整合资源，发挥整体合力，支持区域内资金需求较大的项目。近年来，农村信用社突破县、市法人体制限制，通过区域合作、组织发放社团贷款，即使在从紧货币政策背景下，也集中有限信贷规模支持资金需求较大的项目，至10月末，组团发放单笔2000万元以上的贷款10笔。其项目涉及九个县（市）、区的房开、矿业、民营工业、农业龙头企业等领域，在区域内发挥着越来越重要的作用。其中，随着凤冈西部水泥厂1.1亿元贷款的发放到位，改写了小银行不能问津大项目的历史。

4、在服务区域经济社会中实现了业务快速发展。至2008年10月末，遵义市农村信用社14家联社、合行存款总额168.06亿元，占全市市场份额的24.02%，占全省农村信用社存款总额的20.88%；余额新增36.18亿元，占全市市场新增额的33.04%，占全省农村信用社存款新增额的23.57%，存款余额及新增居全市银行业金融机构首位。贷款余额96.64亿元，占全市市场份额的25.24%，全省农村信用社的17.73%，贷款新增12.9亿元，占全市市场新增额的21.38%和全省农村信用社新增额的14.73%。累计发放各类贷款60.19亿元，同比多投19.47亿元，为区域经济社会发展提供了有力的信贷支持。

二、以科学发展观统领农村信用社“改革、管理、发展”工作，不断改进服务，强力助推区域经济发展。

党的十七届三中全会作出了《关于推进农村改革发展若干问题的决定》，在贯彻落实过程中，遵义市农村信用社按照适度宽松货币政策的有关要求，紧密结合“三新一强”的发展规划和“三抓六创”“一建双促”的工作部署，着力为打造黔北综合经济区提供良好的金融服务。

（一）提高支农的充分性，促进现代农业发展和新农村建设

紧密结合农村综合改革的新变化，尤其是土地承包经营权流转、农村集体林权制度、国有林区林权制度、水权制度等各种改革对农业农村带来的影响，结合客户群体的需求变化研究自身产品等相关业务，推动制度、产品、服务等创新，重点要在农村、集镇农户、农村工商户等较大额度贷款无法提供抵押担保等方面寻求突破，更好地促进为“三农”发展服务，不断适应新形势下支持“三农”及自身发展的需求，努力达到政、社、农等多赢目标。

1、进一步落实中央“多予、少取、放活”的方针，对关系农业生产生活的贷款，继续实行较低的利率政策，保持在同期限现行利率下浮20-30%左右，力所能及地减轻农民利息负担，增强其发展的能力。

2、进一步推广农户小额信用贷款，大力打造农村诚信金融生态环境。进一步密切与地方党政、村支两委的联系，推广农户小额信用贷款，大力推动信用村镇建设，对信用村镇，在贷款额度、贷款利率等方面给予相应优惠，鼓励农民诚实守信，建立良好的农村信用环境。

3、坚持“四个转变”，为新农村建设提供全方位金融服务。

坚持由支持传统农业向支持现代农业转变，由支持简单的农产

品生产向支持农副产品加工转变，由支持单一农户生产向支持农业龙头企业、专业合作社等多种方式转变，由支持传统农村向支持社会主义新农村转变。

一是巩固传统农业。每年的信贷运营计划中，首先保证粮食种植、油菜、散户养殖等传统种农业有效资金需求，确保不误农时，帮助农民增产增收。

二是按照“六个一百”工程规划，继续加大对竹业、茶业、药材、蔬菜、辣椒等产业的支持，把支持农业产业化与支持农业龙头企业、产业化基地建设等结合起来，探索新的产业发展方式。不断加大对湄潭、凤冈、余庆的茶业，遵义县、绥阳县的辣椒等已具有一定规模和经济效益的相对成熟产业发展的支持力度。充分发挥“公司＋农户”“公司＋农户＋基地”“协会+农户”、专业合作社 等形式的产业发展模式，加大对农业产业化龙头企业的支持力度，对能真正带动农民增收致富的龙头企业，在为其农产品收购提供信贷支持的同时，支持其引进先进技术实施技术改造，促进其更好地带动农民脱贫致富。大力支持特色农业、品牌农业。对有市场前景的特色产业，重点支持高产、优质、高效、生态、安全、有机农业的发展，促进竹、茶、药、菜、辣椒等创名牌，提高产品附加值。改进信贷支持方式，提高发展水平，深入研究遵义药业，虾子省级农产品加工示范基地，湄潭绿色食品等示范基地的金融支持措施。

三是支持农村个体工商业的发展。结合国家“万村千乡市场”“双百市场”“新农村现代流通网络”和“农村商务信息服务”等工程的实施和不断推进，结合县域实际，支持农村建设鲜活农产品批发市场、连锁经营、电子商务等现代流通方式，积极支持农村专业户、农资超市和农家店建设，不断促进农村工商业发展，繁荣农村市场。大力支持劳务经济。对信用良好的外出务工人员，提供路费贷款，帮助其走出去，对在外务工掌握了一定技术、有一定资金实力、项目有市场、有还款意愿和还款能力的回乡创业人员，积极提供信贷支持，帮助他们增收致富。

四是大力支持乡村旅游业发展。对市、县城郊特别是与重庆接壤的县及部分有区位优势的中心集镇发展“农家乐”的相关情况，结合新农村建设、黔北民居、“四在农家”创建、乡村旅游酒店建设等研究支持对能保持生态、有特点的乡村旅游等新兴的经济发展形式，发挥其辐射带动作用，促进农村就业、带动当地农民增收，把新农村建设创建点成为农业产业结构调整示范点，农民增收致富的示范点。

五是大力支持农业、农村基础设施建设。对“四有五通三改三建”、骨干水利工程、大中型灌区、“三小”水利工程、烟（粮）水配套工程、防洪排涝工程及节水灌溉、沼气池建设、人畜饮水、乡村公路、电网改造等符合信贷准入条件、有还款保证的农业农村基础项目提供信贷支持，充分发挥金融的支持作用，努力改善农业生产条件和农村生存条件，保护生态，保住并维护青山绿水。把沼气池建设与家庭庭院种养殖结合起来，发展庭院经济、循环经济。  

六是大力支持小城镇建设。以支持城镇居民为主体，支持小城镇改扩建，以此促进其辐射周边农村的功能，带动农村发展。

七是大力支持农村社会事业发展。继续开办好生源地助学贷款，帮助解决贫困大学生完成学业。通过助学贷款或其他的贷款方式对贫困大学生提供支持，让更多的农家子弟多学知识，改变贫困现状。

     （二）不断创新，大力支持中小企业发展。把支持中小企业、非公有制经济作为重要战略支点，进一步研究中小企业运行规律和特点，量身定做金融产品，在利率、信贷审批、风险管控等方面不断创新，把农村信用社打造成为遵义服务中小企业的专业品牌金融企业。

（三）整合资源，集中力量支持重点和重大项目。进一步研究突破现有体制机制的办法措施，发挥农村信用社系统合力，在房地产、食品、工业、化工、能源、交通等基础设施、城市改造、新区建设等方面加大信贷投入，为遵义地方经济新一轮的发展作出贡献。

总之，遵义市农村信用社坚持服务“三农”的宗旨，不断提高自身服务水平和服务能力，真正发展农村金融主力军作用，以科学发展观统领农村信用社“改革、管理、发展”工作，不断改进服务，强力助推区域经济发展，以实际行动真正成为党和政府联系农民群众的金融纽带，为我市社会主义新农村建设作出更多更有效的工作。