提升农村信用合作联社党建工作科学化水平之我见

随着我国政治、经济体制的深度改革和经济社会的迅速发展，农村信用社改革不断深入推进，党建工作体制机制、方式方法亟需更好地适应现代管理体制要求。为此，探索农村信用社如何提升党建工作科学化水平是当前面临的重大命题，因为只有党建工作首先实现了科学化，才能去引领农村信用社又好又快发展。笔者就此以正安县农村信用社为例浅谈几点认识。

当前正安县农村信用社党务工作现状及问题 

近年来, 正安县农村信用社党建工作以服务和发展地方经济为己任,发挥着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。但由于受各种主客观因素制约，其发展遭遇瓶颈，严重影响其党组织作用的发挥。

（一）党支部设置有待完善。一是随着干部员工的交流轮岗，调出调入，党员的分布也发生了较大变化，原有的19个党支部设置不尽合理，个别支部成员不足3人，如小雅信用社和庙塘信用社；二是退休党员主要是按其退休时所在信用社进行管理，由于部分党员退休后居住分散，未在其退休地生活，这就导致他们难以在组织关系所在地参加组织活动，从而形成了党员学习和教育的空白；三是有一部分党务工作者由该社机关中层干部兼任，由于受到地域限制不利于开展日常的党务工作和积极分子的培养。

（二）党建工作缺乏主动意识。一是部分党员放松自身要求，进取意识不强，党性观念淡薄，在引领社会的良好风尚形成中、在经济建设的主战场上，没有起到先锋模范作用。首先表现在对学习的重要性认识不够，思想理论素质不高，大局意识不强；其次，基层党支部书记抓党建处于应付状态，对党建工作不细致，缺乏主动性与创造性。二是部分同志对党建工作的认识存在误区。对于开展党的活动存在片面理解，对党组织活动的目的和要求缺乏正确认识，不能及时、有效开展党的活动，致使党的组织生活会和民主生活会流于形式。

（三）党建工作管理和监督乏力。一是考核机制不完善。党建工作所占绩效考核分值甚少，使得业务工作和党建工作“一手硬、一手软”。二是在日常的工作和检查中，偏重于业务经营发展，对党建工作的管理和指导缺乏力度，管理和监督都不够。三是基础设施不健全，绝大部分支部未设置党员活动室，导致支部组织活动、宣传党建知识缺乏固定场所。

（四）基层党务工作者素质有待提高。一是党务工作者的知识积累基本靠前任言传身教，导致其党务知识不能与时俱进，履行党务职责的能力不足；二是基层党组织缺乏活力，创新意识不强，管理方式方法陈旧，党组织的活动形式单一，内容单调，不适应形势发展需求。
对农村信用社党建工作科学化的认识

笔者认为，就是在自觉遵循农村信用社的发展规律和党建运行规律的基础上，探索如何以科学发展观为指导，把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，紧紧围绕中心工作来发挥党建的政治核心作用，切实把党的政治优势转化为农村信用社的核心竞争优势，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效。遵循规律就是要“适应要求、走在前头，服务中心、建设队伍”。提升农村信用社党建工作科学化水平，实际上就是不断地探索党建工作在农村信用社中如何凝聚人心，更好地促进农村信用社发展壮大，服务地方经济稳健运行的规律，使党建工作内部各种要素及其配置不断优化，越来越符合农村信用社的发展规律，并且用以指导农村信用社的建设，推动农村信用社持续、快速、健康发展。

对提升农村信用社党建工作科学化水平的几点思考

（一）坚持改革创新,把科学设置基层党支部与建设高素质基层党务工作者队伍，作为提高基层党建工作科学化水平的基础。党支部的设置是党委实现有效领导的载体，是基层党建工作的起点和基础环节。而基层党务工作者队伍建设是基层党建工作能否有效开展的关键。二者相互联系，不可偏颇。一是根据有利于提高党支部的质量来调整党支部设置。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，培养基层党支部书记。确实没有合适人选当支部书记的基层网点，应该和比邻的网点联合建立党支部。对一些长期软弱涣散、不作为的党支部，应进行适当的整顿、合并。二是把设置和管理结合起来，重视党务人员培训，进一步改进教育培训方式方法,积极开展有针对性的教育培训, 不断提高党务人员综合素质与实力。

（二）坚持以人为本, 走好群众路线，是实现党建工作科学化的根本所在。一是强化人本意识，突出人文关怀。重点强化基层负责人的服务意识,树立先“服务”、后“凝聚”的理念,使其把“为基层党员服务、为人民群众服务”放在首位,在为人民群众服务的具体实践中彰显个人魅力,凸显自身影响力,增强党员认同感。二是党员干部工作重心要下移，深入基层调查研究，善接地气。知民忧、暖人心，基层党员来自群众,与群众的联系最直接、最密切。党的方针政策要通过他们去贯彻执行,党的优良作风要通过他们的行为来体现。因此,必须强化广大党员的服务意识,以他们为主体开展“创先争优”、“走千家进万户”等系列实践活动,为他们搭建服务群众的平台。三是力戒形式主义，在抓落实、求实效上下功夫。作为基层农村信用社党员干部应自觉践行“三个代表”重要思想，大兴求真务实之风。善于抓住和找准主要矛盾及关键环节,做到既突出重点又整体推进,使组织工作的各个要素相互协调、相互促进,确保各项工作任务落到实处。

（三）注重制度建设，“仁圣之本,在乎制度而已”。把建立健全基层党建工作的体制机制作为提高基层党建工作科学化水平的保证。一是认真落实党员干部“一岗双责”制度，建立对基层党建工作的监督检查制度和综合评价体系，把党建工作任务落实情况纳入督查督办制度。强化对基层党建工作的实绩考核和结果运用。二是改进干部考评办法，引领价值导向，对农信社领导干部不仅要考核经营业绩，还要考核其履行政治责任和社会责任的情况，切实解决党建、业务工作“两张皮”的问题。三是保持党员先进性、纯洁组织的体制机制。党组织的先进性和纯洁性要从把好入党关开始，完善发展党员工作责任追究制、公示制、票决制等制度，同时，严格党内生活，坚持民主评议党员，及时处置不合格党员。四是深化干部人事制度改革。“人能尽其才则百事兴”。 坚持任人唯贤、德才兼备、以德为先的标准，完善干部选拔任用机制,着力推进高素质干部队伍建设。要提高选人用人科学化水平,加大培养选拔优秀年轻干部力度,健全干部管理机制,培养和引进高层次人才,优化人才队伍结构。

（四）创新活动方式，把注重工作质量作为提高基层党建工作科学化水平的关键。一是积极开展体现党的先进性质、突出党性主题的实践活动。比如，近年来不少基层党组织结合工作实际，开展“创优争先”、“驻村干部”、“走千家进万户”等都是较好的活动方式。二是扩大党内民主的活动方式。要切实调动党员主动管理党内事务的积极性，增强广大党员的主体意识，激发党员作为党的主人管理党的事务的热情和责任。三是增强人本型活动方式。又比如，开展党组织服务党员、服务群众活动，“结对帮扶”活动。四是增强开放式的活动方式，扩大群众的参与度。再比如，开展党内外人才交流活动，群众评议监督活动等，真正推动基层党建工作科学化水平提高。

（五）强化思想建设，抓好理论武装，建立学习型党组织是提升党建工作科学化水平的必由之路。一是在学习内容上不仅注重马克思主义中国化最新成果理论普及，而且注重体现行业特色，联系实际研究问题，将农村信用社的改革发展和党建工作的实践问题作为学习的主题，推动学习与工作相结合。二是加强宣讲阵地建设，不断增强理论宣传的影响力。领导班子率先垂范，以上带下、以点带面，进一步加强和改进党委中心组学习。同时，为基层党支部创造条件设立党员活动室，规定学习书目和学习时间，从而更好地推动农村信用社党建工作科学化水平的提升。