遵义银监分局引领金融机构金融反哺 润物无声-遵义市“百合工程”促农村经济发展

掌握实情  银监局长带队深入乡企调研
    “感谢你们多年来对公司的支持和帮助……”遵义市汇川区农民企业家张明富握着遵义银监分局局长施宽强的手说：“多年来，农村信用合作联社以最低的利率贷款给我们发展企业，那些钱（降到最低的利率）可以发几个人（一年）的工资啊！”
     11月24日，遵义银监分局局长施宽强带领汇川区农村信用合作联社的工作人员一行下到乡村，对当地农民专业合作社以及民营公司的贷款大户进行调研。
    施宽强一行第一站来到位于遵义市汇川区团泽镇大坎村夹皮沟里的一家乡企。
    据介绍，该乡企公司成立于2005年，以养殖、生产、销售鹌鹑等产品带动当地农民就业致富。但由于环境、条件、研发等各种因素制约，发展规模并不大。为了帮助“梦润公司”把企业做强做大，汇川区农村信用合作联社从2007年开始对该公司实施贷款扶持，几年来，以低利息累计贷款给该公司发展达900多万元，到2011年， 尚贷350多万元。
    “反哺“三农”，是我们金融系统责无旁贷的工作。现在国家富起来了，银行里的存款多了，我们金融部门更应该把放贷向农村、农业、农民倾斜。遵义启动“百合工程”其目的就是为了发展农村，帮助农民更好更快富裕起来。国家的财富如果不能反哺乡村农民，让我们的衣食父母分享，那就是我们工作失责……”施宽强说，“但实施“百合工程”发放贷款，一定要做到放得出去，收得回来，不能老虎借猪，因此，作为金融部门的工作人员，做好信贷调研，建立农民专业合作社、企业以及个人发展的评估、跟踪信息档案非常必要。”
    在该公司，施宽强一行走访了该公司的各车间。他在接受记者采访时说，就目前情况来看，梦润公司的年生产率还较低下，各种射设施布局还处在起步阶段、产品年销售量不容乐观……因此施宽强要求信贷人员一定要和公司建立长期的互动关系，真实地了解企业发展动态，建立各种既利于公司发展又有利于贷款适时合理发放的信息档案、扶持“三农”发展十分重要。
    据了解，目前遵义市各地农村信用合作联社基本建立了规范的信贷档案，做到了科学发放贷款、扶持“三农”发展的合理化管理程序。在实施“帮扶百家农民专业合作社”金融反哺“三农”服务工程，督促银行机构提升农村金融服务质量、拓宽金融服务领域，让农民得到实惠等方面都取得了不菲的成效。

真心实意  “六措施”帮农民专业合作社发展
    今年年初，凤冈县永安镇田坝村村民王正宇五兄弟做梦也想不到，当地农村信用合作联社工作人员和镇政府的干部一同来到他家，发动他们把几十亩的茶林组建为“同心茶旅一体农民专业合作社”，实现了“资源变资产变资本”的转变。遵义银监分局办公室副主任、负责“百合工程”实施的石状告诉记者，“同心茶旅一体农民专业合作社成立后，该县信用合作联社随后贷款80万元给他们购置了茶叶加工设备，解除了他们多年来只能卖茶青，不能卖茶叶的困难，从而实现了每户收入在原来的基础上增加了两倍。”
    实施“百合工程”，银行监管部门不是停留在口头上帮农民，而是真心诚意，实实在在的落实在具体工作上。
    “百合工程”的具体实施，主要体现在六个方面，一是实行利率更优惠。本着让利农民专业合作社和农户，对专业合作社及股东、其他成员贷款不上浮或少上浮；二是贷款期限更灵活。根据农民专业合作社发展、产品生产周期等特点，进行灵活的贷款期限管理；三是手续更简便。开辟农民专业合作社绿色贷款通道，提高审批效率，贷款审批手续原则上不超过一周，并实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”授信和用信机制；四是担保更方便。各涉农银行本着实际，制定出一定金额以下农民专业合作社免于担保抵押的优惠措施；五是授信额度更大。放宽农民专业合作社授信标准，提高农民专业合作社授信等级，增加农民专业合作社的授信额度；六是市场准入更放宽。遵义银监分局放宽政策，允许遵义市各类银行业金融机构到农民专业合作社发展较快的地区设立分支机构和创办村镇银行、资金互助社，各涉农银行机构可在农民专业合作社发展好的地方增设ATM（自动取款机）、POS等自助设施。

金融反哺 “百合工程”在遵义农村风生水起
    2010年6月4日，遵义银监分局在遵义市凤冈县召开“遵义市农村金融服务现场会”。标志着遵义市银行业创建“百合工程”活动正式启动。
    遵义“百合工程”的实施，成为贵州，甚至在全国首创，其开创性和对农村经济发展的意义非同凡响。一年多以来，这项利民富民工程在遵义市乡村润物细无声，使广大的农村专业合作社和农民朋友得到了实惠，有了致富“后台”。
    据遵义银监分局有关人员介绍，遵义市“百合工程”实施以来，该市各涉农银行机构积极响应，纷纷加大改革创新和扶持力度，到目前，各涉农银行机构共向393家农民专业合作社发放贷款25833万元，选择重点、定点帮扶对象53家农民专业合作社，占计划的53%，并对其授信7572.3万元。
    在“百合工程”实施中，赤水农村信用合作联社出资10万元对赤水市规范农民专业合作社进行规范扶持；凤冈农村信用合作联社开展制度创新与产品创新相结合，率先制定并实施了农民专业合作社贷款管理办法，有效解决农民专业合作社发展过程中的“融资难”问题；邮政储蓄银行遵义分行开通农民专业合作社业务专线电话，实施“零时差”受理业务咨询，“零等候”解答客户疑问，有效缩短了银行和农民专业合作社之间的距离，增进了二者间的信任。
    绥阳农村信用合作联社按照“百合工程”实施方案，迅速在全县98家农民专业合作社中选择有产业支撑、利益联结相对紧密、能发挥带动和示范作用的11家，按照“宜社则社、宜农则农、利社利农”的原则向专业合作社及其法人和股东发放贷款105.2万元，其中三家农民专业合作社发挥了明显的带动作用。
    为了有效满足农民专业合作社的融资需求，汇川区农村信用合作联社制定了《农民专业合作社贷款管理办法》，在内部简称为“百合春。汇川区农村信用合作联社副主任闵荣辉在接受记者采访时说，“为了形成以信用评级为基础的操作规则，通过信用贷款方式发放农民专业合作社生产经营贷款，在这个环节上，我们初步解决了农民专业合作社的担保难问题，并以“贷款优先、利率优惠、示范带动”为原则，开展对农民专业合作社的金融服务。我们还率先在遵义市农村合作金融机构内，对农民专业合作社贷款利率执行农户小额信用贷款利率基础上下浮10%，有效减轻了农民专业合作社的财务成本，仅利息一项，每年向农民专业合作社让利达70多万元……”