党建引领脱贫路 金融催开“致富花” ——湄潭农商银行金融精准扶贫工作综述

2018年，湄潭县成功退出贫困县之列，湄潭农商银行荣获“全市脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。

近年来，湄潭农商银行认真贯彻落实省、市、县脱贫攻坚决策部署，坚持精准施策、授人以渔、长效推进的扶贫思路，充分发挥金融主力军作用，不断完善扶贫工作机制，通过实施党建扶贫、金融扶贫、产业扶贫、智力扶贫“四扶融合”工程和“党建驱动、信贷推动、示范带动、机制促动、结对联动”五动协同工程，助推了全县脱贫攻坚战的有效开展，增强了贫困村和贫困户的发展内生动力，赢得了当地百姓的高度赞誉，交出了金融扶贫的湄潭答卷。截止2018年9月末，各项存款余额82.15亿元，各项贷款余额61.92亿元，涉农贷款占比达91.42%、小微企业贷款占比达55%以上。

建机制，扶贫路上有保障

金融扶贫，制度先行。自脱贫攻坚战打响以后，湄潭农商银行根据省市县关于打赢脱贫攻坚战的有关文件精神，结合实际迅速贯彻落实，一是先后下发《关于印发实施脱贫攻坚金融服务行动方案的通知》（湄农商发〔2016〕41号）、《贵州湄潭农村商业银行股份有限公司关于印发贯彻落实省委、省政府2018年脱贫攻坚春风行动令实施方案的通知》（湄农商发〔2017〕31号）、《贵州湄潭农村商业银行股份有限公司关于印发贯彻落实省委、省政府2018年脱贫攻坚春风行动令实施方案的通知》（湄农商发〔2018〕52号），成立由党委书记任组长、党委委员任副组长、各网点、部室负责人为成员的脱贫攻坚领导小组，对金融扶贫工作实行三级联动、分层对接工作责任制，即行领导负责与县级相关部门对接，各支行行长、分理处主任负责与当地党政部门对接，各客户经理负责与村组干部对接，包建档评级、包需求调查、包信贷投放，层层落实责任，措施保障有力，截至2018年9月末， 共建立贫困户信贷档案11728户,评级户数11728户 ，授信7.64亿元；二是制定了《贵州湄潭农村商业银行股份有限公司“特惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款实施细则》，明确了贷款条件、申请程序、办理流程及贷款管理职责。与县扶贫办、县财政局签订了《湄潭县扶贫“特惠贷”信贷风险补偿资金合作协议》，明确各方权利、义务、职责，使精准扶贫小额贷款从贷款对象的选定到资金发放、风险管控等各个环节有章可循。截止2018年9月末，我行累计发放“特惠贷”6410笔、金额26865.34万元，贷款余额4678笔、金额21855.83 万元。同时，与县农民素质提升办公室每年联合举办农民金融夜校，由各镇主管领导、业务人员和本行客户经理等参加，统一思想认识，规范操作流程，夯实了工作基础；三是扶贫事业部、纪检监察室、稽核审计部不定期对营业机构扶贫贷款发放工作进行督导审计检查，及时纠正存在问题，统一操作口径。通过一系列措施激发了员工的工作积极性，有力推进了全县扶贫贷款的发放。

新产品  信贷撬动助脱贫

金融扶贫要精准，因地制宜是关键，信贷产品尤为重要。湄潭农商银行按照脱贫攻坚行动部署，围绕“有科学系统的创建方案，有强有力的组织保障，有全面动员发动，有可操作、易复制、可推广的金融扶贫产品或模式，有较好的产业支撑，有稳定的风险分担补偿机制,有目标要求扎实开展金融扶贫工作。在做好省联社“特惠贷”、“黔微贷”等信贷产品的同时，创新推出“易达创业就业贷”、“惠茶贷”、“两权贷”扶贫产业子基金助力脱贫攻坚，巩固了农村主阵地。一是“易达贷”开启扶贫新引擎。为更好的将金融扶贫与“大众创业万众创新”相结合，切实解决县域返乡农民工创业融资难问题，使他们在创业路上“不等贷”，湄潭农商银行与县人社局签订合作协议，共同推出“易达”创业就业小额担保贷款，满足归乡“创客”的金融服务需求。截止9月末，“易达”创业就业贷共计为557户创业者送去6081余万元的资金，辐射带动了5081人就业；二是“惠茶贷”助力黔茶出深山。在茶叶种植期间、茶青收购旺季、茶叶集中供销、茶企采购等资金瓶颈期，湄潭农商银行针对于茶农、茶企、涉茶合作社等农业经营主体，从土地流转、承包，到茶园开垦，再至育种育苗、生产、加工，购销、茶文化、茶旅游等环节，大力支持茶产业发展，截止目前，“惠茶贷”余额达16亿元，占各项贷款余额的25.5%，茶产业贷款客户1.53万户，户均贷款余额10.3万元，累计带动建档立卡贫困户4000多户、1万多人增收创收脱贫；三是“两权贷”激活农村“沉睡”资产。湄潭县是全国首批“两权”抵押贷款改革试点，为进一步激发“三农”发展活力，湄潭农商银行创新开发“两权贷”信贷产品，有效解决了“三农”、小微企业的金融需求，盘活了农村“沉睡”资产。截止目前，我行已累计发放“两权”抵押贷款1015笔，累放金额36403.69万元，余额23108.57万元，其中农村承包土地经营权抵押贷款累放559笔，累放金额27240.44万元，余额19613.14万元；农民住房财产权抵押贷款累放456笔，累放金额9163.25万元，余额3495.43万元。四是扶贫基金点燃致富新希望。作为贵州农信扶贫产业子基金的牵头行，湄潭农商银行积极组建基金工作专班，紧紧盯住各个项目的关键环节和重点难点，为企业申报项目提供“保姆式”服务。严格按照产业基金的政策属性进行申报和管理，用好用活扶贫产业子基金，助力脱贫攻坚。目前，已完成15085万元的扶贫产业子基金发放，及时有效解决了产业发展中的资金困难。��

拔穷根，资金扶持强产业

一直以来，湄潭农商银行将产业扶贫摆在突出位置、纳入重要日程，结合“一村一策、一户一案”，推动农村产业化发展与金融资源紧密结合、协调发展，以点带面，通过产业扶贫有效带动贫困户脱贫致富。一是“千企帮村”扶产业。2016年末，湄潭农商银行接到“千企帮村”帮扶任务，定点帮扶高台镇三联村，湄潭农商银行班子成员经过深入调研，发现三联村贫困的根本原因是在于产业基础簿弱，未形成产业“气候”。因此，结合三联村实际，制定三联村产业扶贫计划。两年时间里，湄潭农商银行先后捐资76万元支持三联村发展蜜蜂养殖产业、杭白菊种植产业、旅游产业和茶产业；二是信贷扶持强产业。一方面累计向结对帮扶的三联村累计发放2226多万的信贷资金，用于全村环境整治、修路建房、发展旅游，助力脱贫攻坚；一方面创新信贷模式。坚持“按产业确定支持重点、按重点配置信贷资金”的思路，将信贷投向逐步向农业“产业链”倾斜，以支持扶贫龙头企业为抓手，以培养脱贫致富带头人为目的，重点支持“公司+基地+农户”、“企业+合作社+农户”等运作模式，发挥辐射示范作用，带动周边贫困户创业脱贫。截止目前，累计向扶贫龙头企业、致富带头人、家庭农场等新型农业经营主体发放贷款44424万元；另一方面，针对辖区内新型农业经营主体等实力不强、带动能力有限的问题，湄潭农商银行借助人民银行扶贫再贷款，采取农户联保、产品组合方等式，真正做到创新式服务，支持全县产业带动性强、正处于发展壮大阶段的小微企业。

优服务，党员带头先扶智

一是 “五张名片”促脱贫。为让县域百姓、村民享受到金融服务的便利性，湄潭农商银行不断做实“五张名片”，延伸服务触角，将金融服务送到家门口，解决服务“最后一公里”问题。目前，已在全县119个行政村安装“村村通”121台，实现了全覆盖，累计安装ATM机78台，POS机667台，多媒体自助终端12台。电子替代率81.34%，同时不论刮风下雨、严寒酷暑，每日深入行政村开展流动服务，将助农脱贫流动服务站与金融知识宣传、移动柜台服务、村村通便民服务、金融夜校等相融合，为老百姓送上贴心的金融服务。目前，已实现辖内119个行政村金融服务全覆盖3次，办理笔数19863笔，发放宣传折页7万余份。为让群众了解自身金融权益，开展“3·15”金融消费者权益保护、送金融知识进万家、金融知识普及月等活动，通过宣传员讲解预防电信诈骗、防范非法集资等知识，避免受骗，维护资金安全。二是党员带头开展金融服务，成立党员突击队，开展金融服务。一方面全行上下领导以身作则，党员模范带头，深入扶贫村、贫困户中实地调研，了解每户贫困情况，建立贫困档案。为便于沟通联系，专门印制脱贫攻坚帮扶责任牌，详细记录帮扶人员联系方式、工作单位，方便贫困户有困难时找帮扶人员协商解决，达成“一对一”、“心对心”的帮扶；一方面把农户迫切需求了解的金融知识传递到千家万户，以群众喜闻乐见的形式，在农家院里交心，在学校操场宣讲，在百姓家里聊致富，把“金融夜校”办成百姓的致富“明灯”，真正把金融课堂搬到了农民家中，把金融知识送到农民手中。截止9月末，共计开展金融夜校2230场次，受众达71500人次，其中贫困村金融扶贫专项培训1200场次，培训38400人次。三是易地扶贫搬迁幸福梦。结合搬迁户融资差异，湄潭农商银行主动对接地方移民搬迁主管部门，及时跟进易地扶贫搬迁项目建设动态，以更加方便、快捷、灵活的服务理念，强力助推脱贫攻坚工作，截止目前，我县完成移民搬迁1150户3631人，在我行贷款712户，累计贷款金额3835.7万元、贷款余额3076.68万元，主要用于安置建设与易地扶贫搬迁直接相关的水、电、路、气、网等配套基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设,原居住地的土地复垦及整理,搬迁过程中发生的搬迁补偿、临时过渡费用等。

勇担当，倾力帮扶获赞许

一是干部驻村助脱贫。为积极参与脱贫攻坚秋季攻势，湄潭农商银行在派出1名专职驻村干部基础上，再派出14名员工，由党委委员、副行长亲自带队组成驻村小分队进驻高台镇，分别深入高台镇陶仪村、三联村开展入户走访、政策宣传、精准识别、结对帮扶、人居环境整治、修路清沟等一系列脱贫攻坚驻村帮扶活动，真心实意为村民办实事、解难事。一年来，驻村工作队入户宣讲扶贫政策以及党的十九大报告672人次，召开村民会、村委会等相关会议32次，协调、解决资金356万元，组织捐款2.7万元修缮贫困户火灾损毁房屋，化解45起矛盾纠纷，得到高台镇政府和当地村民一致好评和锦旗致谢；二是157名员工“一对一”结对帮扶高台镇164户贫困户，在每周集中帮扶日，纷纷走出机关、走出县城，深人边远村、贫困组和贫困户家中,了解贫困户疾苦、共算收入账、共谋致富路。每逢节假日，都为贫困户送去节日的祝福、慰问金及物资，截止目前，累计帮扶资金20余万元；三是全行265名干部员工结对帮扶268名贫困户子女，助力贫困农户构筑新的希望，累计共落实帮扶资金20万余元。