在支持遵义新农村建设中实现农发行业务又好又快发展

当前,全国上下各银行业机构正在深入学习实践科学发展观活动。农发行遵义分行以“信贷管理与风险防控集中学习实践活动”为抓手，在全行掀起了深入学习实践科学发展观活动的高潮。通过深入学习，本人对“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面可持续发展，根本方法是统筹兼顾”的精辟论述又有了新的认识。今日，本人结合学习情况，对我行如何在支持遵义新农村建设中实现农发行业务又好又快发展进行了调查与思考，我认为：遵义农发行作为服务于地方经济社会发展的重要金融部门和农业政策性金融机构，无疑担负着支持遵义新农村建设的重大使命，我行要在遵义农业农村金融中发挥着骨干和支柱作用，就必须坚持以科学发展观为指导，通过加快农发行自身改革和建设的步伐，更好地履行农业政策性银行的支农职能，在加大对新农村建设的有效信贷投入中实现自身业务又好又快发展。

一、紧紧围绕区域经济发展规划，充分发挥农业政策性银行在农业农村金融中的骨干和支柱作用

在“十五”期间，遵义市委、市政府通过实施工业化、城镇化、农业产业化和旅游强市的“三化一强”区域经济发展战略等一系列的政策措施，使遵义农村面貌发生了翻天覆地的变化，农业农村经济有了长足有效的发展。为了持续稳定地增加农民群众收入，改变农村面貌，遵义市委、市政府在“十一五”期间，又续写黔北经济腾飞的新篇章，又明确提出了“六个一百万工程” 和实施“三新一强”的区域经济发展战略。通过该工程和此战略的实施，全市具有比较优势的产业在优势区域形成了一批大中小型龙头企业集群或企业集团，产品精深加工的比重增加，农产品品牌建设有了一定程度的突破。畜牧业、竹业、中药材、茶叶、辣椒、蔬菜实现产品和产业升级，实现农业农村经济发展的新跨越。但是，农业结构调整缓慢,产业化程度低,农民增收困难的局面在一定程度上没有得到彻底改变，特别是与先进地区相比，发展水平不高，农牧业综合生产能力相对较低，农村基础设施建设的步伐相对较为缓慢，与新农村建设的要求还不相适应。作为支持遵义新农村建设的银行，迫切要求我们切实发挥在农业农村基础设施建设等领域中的骨干和支柱作用，以信贷政策指引为政策导向，积极稳妥地开展信贷支持业务，促进遵义新农村建设的全面快速发展。

（一）巩固和发展传统粮油业务，继续支持以粮油为主的购销调储工作。遵义在全省属于相对较大的地级市，是全省的粮食主产区，素有“黔北粮仓”之称，农发行要立足区域发展的实际，继续支持粮油购销调储工作，要确保不因农发行原因出现区域性卖粮难，维护种粮农民积极性，促进农民增收，维护国家粮食安全。在重点支持地级以上粮油储备业务的同时，按照“保收购、不保企业”的原则开展准政策性粮油购销业务，积极支持粮食加工企业入市收购，培育多元化的粮食收购格局。同时积极探索支持农牧副产品购销调业务的新途径、新思路、新办法，有针对性和选择性地支持农牧副产业的生产和流通，促进全市农牧副产业的全面发展。

（二）紧紧围绕“六个一百万工程”，深入支持农牧业产业化经营与发展。遵义市委、市政府在“十一五”规划中，明确提出了“六个一百万工程”，即新造100万亩竹林，种植100万亩药材，栽种100万亩茶叶，发展100万亩辣椒，栽种100万亩蔬菜，建设100万口沼气。这一举措为农发行的业务发展奠定了坚实基础，农发行立足遵义农牧畜资源的优势，紧紧围绕地方特色主导产业做文章，支持原有的农牧业产业贷款项目做强做大，新选择新支持的农牧产业化项目做好，在实现贷款项目又好又快发展的基础上推动遵义现代农牧业产业化的有效发展。

（三）以“三新一强”的经济战略为载体，大力支持农村基础设施建设和农业综合开发。“十一五”期间，遵义市实施“三新一强”的经济战略，是以“四在农家”为载体，以农民增收为核心，推进社会主义新农村建设；以循环经济为载体，以项目为支撑，推进新型工业化；以城镇化为载体，以制度激励为保障，培育新型城市；以巩固“中国优秀旅游城市”创建成果为载体，以促进第三产业发展为目标，打造文化旅游强市。“三新一强”战略，是建设全面小康、构建和谐遵义的四大支柱，是今后五年全市经济社会发展必须把握的战略重点。

遵义市的市情特点是大农村、小城区，农村人口所占比重高达70%左右。农民收入来源三分之二来自农业。所以，农村小康了，社会才可以真正的和谐，才是发展黔北大地和谐社会、小康社会的根本所在。有了实在的思路和举措，有了很好的策略和实施方案，要把他具体化，要落实的主要就是钱的问题，我行要紧紧抓住这一契机，围绕遵义新农村建设和经济发展的长远规划，立足县域，辐射乡村，大力支持以农村路网、电网、水网和信息网为重点的农村基础设施建设，以及以环境治理和保护、农村人居环境改善、农村教育卫生文化设施等为重点的环境设施建设。大力支持以病险水库治理及农田水利基本建设与改造、农牧业生态环境与技术服务体系建设为重点的农业综合开发项目，促进遵义地方农村经济社会事业的全面协调发展。

 二、坚持改革创新，着力构建农发行自身科学发展的长效机制，为推动地方经济的科学发展提供强有力的保障

遵义农发行组建来，一直从事粮油购销储传统业务多年，随着业务范围的逐步扩大，从2006年起才开始经营部分商业性贷款业务，加之前两年业务范围又一直处于调整变化之中，客观上影响了创新力的发挥，在面临新业务逐步发展成熟的阶段，要推动业务和地方经济的科学发展，必须增强改革创新的能力，构建农发行自身科学发展的机制体制，为推动地方经济的科学发展提供强有力的保障，只有坚持改革创新，才能理顺管理体制，转换经营机制，加强经营管理，改善经营服务，从根本上有效化解和防范金融风险。一是要逐步把遵义农发行办成“内控严密，运营安全、质量优良，治理规范、服务高效，效益良好、竞争力强”的现代农业金融机构，全面提升农发行经营管理水平和树立农发行新形象；二是要抓住农发行改革发展的有利时机，制定激励有效、约束严格、权责明晰、奖惩分明的内部控制制度，建立健全优胜劣汰、能进能出、能上能下的用人管理制度，培育高素质的人才队伍，建立健全与工作业绩紧密联系的激励约束机制和绩效考评制度，完善岗位绩效考评办法，有效地增强员工的工作责任心和使命感；三是采取自主开发与引进改造相结合的办法，大力开发创新金融产品，发展中间业务，积极开展代理保险、电子银行等业务，迅速缩小产品服务方面与其他商业银行的差距，不断增强服务功能。

三、运用科学的金融发展观保持和推进规模速度、内在质量、效益效率的协调发展
现阶段，金融行业面临着激烈的市场竞争，经营风险也较为突出，这就要求我们必须通过统筹兼顾、全面协调可持续的要求来解决存在的一切困难和问题。要努力实现金融发展与经济发展的协调以及金融业内部各业务门类的协调，可归结为速度、质量、效益三方面的辨证统一。农发行贯彻落实科学发展观，就是要坚持发展是第一要义的方针，进一步提高对发展的认识，转变发展的观念，统筹考虑传统业务与新业务的发展要求，正确处理速度、结构、质量和效益的关系，做到统筹兼顾，尤其要强调的是，发展不是扩张，不等同于量的增长，而是将“有效”蕴涵其中，注重发展的效率、效益及其均衡、协调、可持续性。既不能忽视或牺牲质量而片面追求规模速度和一时一段的短期功利，又要防止固步自封，不思进取，阻碍有效的业务发展，进而影响地方经济的有效发展。要在继续促进农发行各项业务快速有效发展的同时，始终以质量和效益为核心，推动业务的可持续发展，目前，在遵义市政府实施“六个一百万工程” 和“三新一强”各项建设战略和发展规划，信贷需求较为旺盛的情况下，农发行业务的发展必须积极谨慎，不能片面追求规模的扩张，更不能脱离遵义农发行管理能力的实际。要始终坚持“稳中求进”的原则，围绕开拓创新、稳健经营、优质实效三方面高质量、高效益的发展业务，要真正经得起时间和市场的检验，始终保持社会效益和农发行自身效益的协调统一。

四、以科学发展观为指导，进一步强化经营管理，提升发展质量，着力防控业务经营发展的各类风险

业务的有效运作及其效益和效率的提高都有赖于扎实的管理基础，特别是面对农发行快速拓展的商业性贷款等新业务，迫切要求需要进一步完善风险管理的制度、技术、手段和方法。一是完善风险预警和处置机制，加强对产业、行业及企业财务及经营实情分析，提高风险的预见力，及时做好风险防范、规避、控制工作；二是进一步梳理业务流程，严格按程序调查、审查、审批、发放和管理贷款，认真做好贷款风险防范工作，真正做到客户营销准、贷款调查实、贷时审查细、贷后监管严；三是抓好风险防控措施的落实，进一步完善贷后监管的措施，合理分权分责，使其权责更加清晰，有序开展检查，并及时处理发现的问题；四是加强外防内控，增强全员风险防范意识，实施积极主动的风险管理，保持发展和风险控制的内在有机统一；五是抓好审计工作，建立严密有效的风险防范机制，推进合规文化建设，不断增强全员合规合法的经营风险意识。

五、深入落实科学的金融发展观，积极营造有利于遵义经济金融发展良好的内外部环境
营造良好的金融生态环境，保障金融安全、高效、稳健运行，是落实科学发展观，促进经济金融实现互动、协调、全面、可持续发展的基础条件。首先要求我们要具备经济社会发展的战略眼光，正确把握运用金融规律，进一步改善金融政策环境和经营环境，主要体现为以地方政府为主导，以诚信建设为切入点，努力打击恶意逃废债务的行为，形成“诚实守信”的良好金融生态环境，促进遵义农业农村金融的良性竞争、良性发展和良性循环。其次要求我们要结合我行客户结构的实际，密切关注目前国有粮食购销企业的改制动向，进一步规范企业改制行为，依法加强农发行的金融维权工作，减少风险资产损失。同时，全力地盘活信贷资产质量，消化历史包袱，从而夯实经营管理的基础，更好地为地方经济社会可持续发展提供金融服务。三是努力促成遵义市委、市政府结合当前和今后一段时间抓好农业产业化工作的方向，建立健全由政府牵头组织的农业农村金融投资的信贷担保机制和涉农涉牧项目的奖励扶持政策，培育适宜农发行介入的体制机制和投资环境，加快打造推进农发行支持社会主义新农村建设的步伐，加大农业政策性金融对农业农村建设的信贷投入力度，为实现遵义市农业农村经济的跨越式发展做出应有的贡献。