遵义银监分局多举措扎实推进银行业支持脱贫攻坚精准实施

为贯彻落实党的十八届五中全会和中央关于脱贫攻坚系列文件精神，认真执行市委、市政府“大扶贫战略行动”，按市委、市政府扶贫工作要求，遵义银监分局认真部署，切实开展银行业助推扶贫开发工作。

一、明确目标，完善脱贫攻坚体制机制

在前期扶贫工作基础上，建立健全工作机制。一是成立遵义市银行业金融扶贫工作领导小组，分局党委书记、局长任组长，制定《遵义市银行业支持脱贫攻坚工作的实施意见》，统筹协调指导，部署金融服务推进精准扶贫的各项工作。二是根据市委、市政府《举全市之力集全市之智聚全市之能广泛动员社会力量参与脱贫攻坚的实施方案》要求，第一时间成立对口扶贫工作领导小组，制定扶贫方案。分局党委班子春节期间到扶贫村慰问，先后几次深入青定村实地了解扶贫现状，并选派分局思想及工作能力较强的年轻同志到青定村任驻村干部，积极协助村支两委摸清贫困户底数。目前已协调农发行遵义分行到青定村开展项目调研，引导该行项目和资金对接青定村，用于改善该村水利、通组道路等基础设施的建设，下一步将及时反馈情况。

二、加强监管引领，发挥银行业脱贫攻坚战“助推器”作用

5月6日，遵义银监分局组织召开全市银行业扶贫开发金融服务工作推进会，总结交流遵义市银行业在扶贫开发金融服务方面取得的典型经验，进一步推动辖内银行业投入脱贫攻坚战。会议提出：一是坚持“有保有压”、“有扶有控”、“区别对待”的原则，力争实现“两个高于”，确保扶贫信贷投入持续增长。二是推进抵押担保和信贷产品创新，积极探索农村财产抵（质）押方式，继续开发“量体裁衣“式的扶贫金融产品，持续加大贫困地区金融服务创新。三是完善贫困地区金融服务体系，丰富村级地区金融服务功能，推进普惠金融体系建设。四是将市场准入与持续监管相结合，提高审批效率，不断完善银行业精准扶贫的机构体系，落实差异化监管政策。

三、做好监管服务，定期开展扶贫工作监测和通报

根据《中国银监会关于银行业金融机构积极投入脱贫攻坚战的指导意见》要求，加强工作指导，引导银行业金融机构落实责任，有序开展金融扶贫工作。一是要求金融机构做好扶贫工作信息报送工作，定期报送工作进展，交流总结经验。二是做好扶贫工作进度统计和数据监测工作，定期跟踪。三是及时通报存在问题，精准施策。对前期遇到的突出问题，切实引导金融机构发挥各自优势，从机构设立、资源配置、贷款审批、不良容忍度等方面予以倾斜，发挥政策性、商业性、合作性等各类金融机构的合力作用，保证扶贫精准有效。

四、各类金融机构扶贫开发金融服务的功能作用有效发挥

2016年，通过强化监管引领，辖内各银行认真落实涉农扶贫有关工作要求，不断加大扶贫开发工作力度，取得了较好工作成效。一是涉农信贷稳步增长。截至2016年3月末，全市涉农贷款余额1154.59亿元，比年初增加71.62亿元，实现“两个不低于”监管要求；农村中小金融机构采取发行“三农”金融债等方式，扩大扶贫资金总量。如茅台农商银行在全省率先获批发行二级资本与“三农”金融债；一季度工行遵义分行为农产品生产加工企业发放4160万贷款。二是扶贫产品更加丰富。引导金融机构创新扶贫信贷产品，如农发行遵义分行通过发放中长期贷款支持扶贫生态移民搬迁、贫困地区交通水利等基础设施建设，目前已发放贷款33亿元，开展的“四在农家、美丽乡村”建设项目计划正在积极对接实施；农合机构开展的“特惠贷”小额信贷风险补偿机制，目前共注入风险补偿金1.16亿元，已发放贷款户16441、贷款余额8.57亿元。三是金融扶贫基础工作得到巩固，“信用工程”建设取得新进展。截至2016年3月末，全市农合机构建立农户经济档案128.83万户，占总农户数的99.54%；1-3月开展“金融夜校”累计4803场，培训人数达20.69万人次，覆盖辖内198个乡镇。四是进一步摸清精准扶贫底数。农信社评级授信13.98万户，累计向2.12万户贫困户发放贷款8.7亿元，贷款余额8.5亿元，有效帮助贫困农户创业就业和脱贫致富。