对工行遵义分行支持地方红色旅游经济发展的思考

【摘要】红色旅游是旅游经济的新内容，是革命精神与现代旅游经济的结晶。与其它省份相比，遵义市发展红色旅游无论在旅游资源、产品整合方面，还是在地理区位、交通条件和潜在市场方面都具有独特的优势。特别是近几年，在国家及贵州省大力发展红色旅游政策的推动下，发挥自身优势，抓住有利时机，遵义红色旅游开发实现了较好发展。红色旅游正在成为遵义最具活力的经济增长点。但由于红色旅游资源开发资金不足，融资困难，使红色旅游资源的开发程度与该市红色旅游资源的丰富地位很不相称，成为制约红色旅游资源生存和发展的“瓶颈”。目前，贵州省红色旅游企业融资方式非常有限，发展资金主要依靠自筹，外源性融资过分依靠银行贷款，所获贷款远远不能满足发展需要。本文针对遵义市大部分旅游目的地没有得到应有的经济收益和社会效益的现状，以及红色旅游开发中普遍存在的问题尤其是融资渠道问题，从理论上有所拓展与创新，并提出相应的解决对策，期望对红色旅游的理论研究抛砖引玉。

一、遵义市基本情况

遵义古称播州，有1300余年历史。位于贵州省北部。南临贵阳，西接四川，北抵重庆，是国家规划的长江中上游综合开发的主要区域，是四川省和重庆市等地通向珠江三角洲和南海港口的重要通道。遵义属亚热带高原湿润季风气候，冬无严寒，夏无酷暑。遵义自然资源富集，已探明有60多种矿藏，相当部分居全国领先地位。可开发水能源资源434. 61万千瓦。全市有各类工业企业2000多户，形成以烟、酒、电力、煤炭、化工、造纸、机械、建材、电子仪器、汽车制造等构成的工业门类。一批企业在全国同行业中占有重要地位。遵义有“黔北粮仓”之称。粮、油、烟、畜等主要农产品产量居全省前列，是全国四大优质烟区之一。

1997年，遵义撤地设立地级遵义市。全市面积30762平方公里，辖二区二市十县，人口740万。中心城区人口81.87万人，建成区面积50.18平方公里。2006年全市地区生产总值完成465.72亿元；财政总收入72.23亿元。其中地方财政收入26.88亿元。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为8943元、2445元。

遵义是1982年经国务院批准首批公布的历史文化名城，出产国酒茅台和众多名酒，是中国酒文化名城。多年来，努力开展各类创建活动，先后荣获全国双拥模范城（五次）、全国卫生先进城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市、中国人居环境范例奖等称号。

二、遵义市红色旅游发展概况

（一）红色旅游发展基本情况

遵义市旅游资源丰富独特，自然生态、人文景观涵盖了国家标准8个主类，21个亚类，75个一般类，目前已开发投放市场的旅游景区60余个。遵义市现有26个A级景区，其中：4A级景区6个，3A级景区12个，2A级景区8个。

遵义旅游资源知名度和影响力较高。一是以遵义会议、四渡赤水和娄山关为代表的红色旅游资源举世闻名，二是以国酒茅台为代表的酒文化旅游资源神秘独特，三是以赤水丹霞世界自然遗产为代表的生态旅游资源苍翠欲滴，四是以海龙囤古军事城堡为代表的地域文化旅游资源影响深远。

2006年，遵义市被评为中国优秀旅游城市，伴随着旅游发展环境不断优化、旅游基础设施不断加强和旅游功能不断完善，遵义市旅游业步入发展快车道。尤其是遵义市委《关于加快旅游业发展的决定》《关于加快建设文化旅游强市的意见》和高星级宾馆酒店招商引资优惠政策的出台，为旅游业快速发展注入了新的活力。“十一五”期间，遵义旅游业快速发展，2006年至2010年累计接待游客5479万人次以上，综合收入累计达到423亿元以上，年均增长20%和35%以上，提前两年实现“十一五”旅游发展计划目标，旅游业占第三产业比重为40%左右。2013年，全市接待游客3624万人次，旅游综合收入320亿元。今年1-6月，全市旅游接待游客和旅游综合收入同比分别增长59.73%和76.8%，旅游业继续保持持续快速发展的良好势头。旅游业的发展，为遵义市调整产业结构、解决就业、促进老区农民增收致富以及促进对外交流发挥了十分重要的作用，收到了良好的经济效益和社会效益。

（二）遵义红色旅游发展的优劣势分析

1.遵义发展红色旅游资源的优势

黔北红色旅游区是全国十二个重点红色旅游区之一。长征期间，红军足迹遍布遵义，为遵义留下了丰富的红色旅游资源，如遵义会议会址、红军山革命烈士陵园、娄山关战斗遗址、毛泽东故居、习水四渡赤水纪念馆等，由于遵义地处西南山区，属第二、三阶梯的交界处，地势崎岖，属于亚热带季风气候，气候湿润，为遵义具有丰富的生态旅游资源提供了得天独厚的地形和气候条件。如赤水风景名胜区的十丈洞瀑布、赤水丹霞地貌、四洞沟瀑布、赤水桫椤保护区、竹海公园、习水国家森林公园等。

2.遵义发展红色旅游的优劣势

与全国其他地区相比较，遵义市红色旅游资源和生态旅游资源虽在全国具有突出的位置和特点，但受很多因素的影响，目前在发展过程中还存在许多问题：

一方面是旅游产品形式单一。遵义红色旅游产品形成还“比较单一，且文化内涵不足，主题不突出，缺乏对红色文化的充分挖掘，同时还缺乏对其他文化与红色文化的链接与创新”。以遵义会址为例，其仅仅是以参观一下里面的物质摆放，听导游讲解一些图片历史，如能增加一些让游客参与的模仿性项目，让游客能亲身体验当时参加会议的感受，是个不错的选择。

另一方面是资源分散，不利于集中连片开发，难以实现规模化和系统化发展。遵义红色旅游和生态旅游景点相对比较分散，并且缺乏统一规划，导致各景点处于相对孤立的状态，难以形成一定规模。比如遵义会址、红军烈士陵园与娄山关、四渡赤水纪念馆等景点之间因距离较远，且交通不便，致使这些景点处于孤立的发展状态。

3. 遵义发展红色旅游所面临的威胁

遵义拥有丰富的红色和生态旅游资源，由于起步较晚、发展速度较慢，有些景点的知名度和吸引力不如周边省、市景点，导致遵义的景点面临周边省、市其他景点冲击的威胁。

一方面受近邻省份同类产品的竞争威胁。与遵义市毗邻的湖南省和重庆市等地区以及周边省、市，都有着丰富的各具特色的红色旅游资源和生态旅游资源。如湖南省的韶山市、重庆等地的红色旅游资源都相当丰富，同时也进行了大量的开发和宣传推介。就生态旅游资源而言，云南、重庆以及湖南非常完善的生态旅游资源都将对遵义地区形成极大的冲击，然而有的地区本身就是重要的客源聚集地，这给遵义地区旅游资源的持续发展造成了极大威胁，势必在旅游市场中与遵义地区形成竞争态势，分流客源。

另一方面缺乏专业的旅游人才。遵义市要开发好红色与生态旅游资源，除本身具有很好的资源优势外，人才是发展好旅游业的关键，然而，目前遵义市旅游人才非常紧缺，尤其缺少战略性旅游开发人才和旅游营销专家，严重制约了遵义市旅游业的长远发展，因此，政府应制定较为科学的旅游人才培养计划。首先，通过优惠政策，引进优秀的旅游管理专业人才，以促进旅游业的发展；其次，通过与遵义高等院校如遵义师范学院、遵义航天职院、遵义职业技术学院以及遵义市旅游学校合作培养专业人才，通过高等院校对旅游从业人员的业务培训和革命传统教育，努力提高旅游开发管理队伍、旅游行政队伍、导游队伍和旅游服务从业人员队伍整体素质。

三、现目前遵义市旅游开发的主要融资模式仍存在弊端

旅游资源开发与其他任何经济开发一样，需要大量的资金投入，属于“高投入、高风险、高产出”的产业，目前遵义市传统意义上的融资方式有以下几种：

（一）政府主导，财政投资

目前，在旅游资源开发方面,政府的投资仍然居于主导地位，政府积极地参与旅游开发建设，固然能够促进旅游开发的迅速发展，特别是对于那些投资巨大、风险较高、投资回收期较长的旅游开发项目，更是政府当仁不让的事情，同时，也能够起到很强的示范和导向作用。但对于经济相对欠发达的地区来说，政府能够拿出支持建设的资金严重不足，而基础设施建设方面很难寻找银行贷款，因此，以政府主导的财政投资在遵义市红色旅游资源开发中就显得有些力不从心。

（二）招商引资

随着我国市场经济的不断扩大，经济主体的多元化，旅游业的快速发展，遵义地区的旅游开发也逐步走上了招商引资的道路。众多民营企业纷纷进入旅游景区开发的领域，并扮演着越来越重要的角色，然而由于我国特有的行政管理体制的约束、旅游相关法律体系的不完善、行业特性等因素的制约等国情决定了民营企业终究无法独立承担振兴旅游业的大任。

（三）银行贷款

在旅游项目开发过程，银行通常会为企业提供流动资金贷款、项目贷款等常见的融资模式，但是由于国家宏观调控，信贷规模的收紧，目前银行在对红色旅游行业的信贷支持中会出现无信贷规模不能放款的情况，大大的削弱了银行融资对旅游企业的资金支持力度。

（四）融资新模式——BOT的普遍运用

在旅游项目开发中，BOT融资方式的引入既可以运用到旅游基础设施建设中，如道路、交通、能源和电力等，也可以扩展到诸如旅游景点BOT、旅游景区BOT、旅游线路BOT、旅游专项产品BOT等多种方式，这样既可以获得短缺的资金，又可以得到旅游项目从策划、运营到经营的一系列先进的管理方法但由于现有法律体系的不健全，思想观念的约束，BOT融资模式在旅游项目开发中有待进一步推广。

四、银行类金融企业创新业务模式支持红色旅游业发展

在遵义市红色旅游景区的开发、经营、管理过程中，需要大量的资金支持，但从目前的情况来看，遵义市传统意义上的融资方式均存在一定的弊端，旅游企业融资困难的问题依然是制约红色旅游行业快速发展的不利因素之一。面对红色旅游企业旺盛的金融需求，银行业金融机构如何充分利用市场机制，根据红色旅游的特点和要求，结合遵义红色旅游资源的自有特色，经济、社会发展情况，立足信贷，优化结构，补足产品和服务短板，创新和丰富融资模式，对促进遵义市红色旅游行业的发展显得尤为重要。

根据贵州省分行非信贷融资与信贷融资比例为1.5:1的要求，加快非信贷融资业务的发展，不仅有利于资产结构的优化，同时也有利于客户及业务的拓展。

（一）加快启动理财直接投资业务

继2013年3月银监会下发《关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》后，银监会创新推出债权直接融资工具和银行资产管理计划，并于2013年10月18日启动首批11家银行试点，这一类创新产品为银行扩大通道化业务规模带来了契机，因此利用理财直接投资业务和理财直接融资业务扩大投资工具运用领域将是致力发展的重点。

（二）全面推进股权融资业务

积极推进并购重组业务。关注国家“积极发展混合所有制经济”政策，加大与省、市国资委等省属主管部门的沟通协调，掌握政策导向和进度，积极跟进混合所有制经济改革所带来省内的并购重组、股权融资等投行业务机会，利用并购贷款为红色旅游类上市公司扩张、兼并重组等活动提供金融支持。全力发挥股权融资主力银行优势。围绕红色旅游类重点建设项目资本金缺口需求，全力发挥股权融资代理银行产品优势，力争为红色旅游项目提供股权融资类业务的相关服务。

（三）组建遵义市红色旅游产业投资基金

产业投资基金，是20世纪中期出现于美国的一种特殊投资基金。它以个别产业为投资对象，以追求长期收益为目标，属成长级收益型投资基金，以扶助这些产业为目的、吸引有兴趣的投资者资金。基金的优点是获利能力高，缺点是资产集中，风险相对其他投资基金较大，资产流动性差。随着国内旅游业的蓬勃发展，居民实际收入水平的提高，各种公益性基金和保险基金资金的大量沉积，金融机构格局的改革，建立旅游产业投资基金有着广阔的市场。并且由于我国旅游企业有相当大比例属于中小型企业，吸引投资量有限。为照顾到一些未上市的旅游企业，包括对一些旅游基础设施建设的投资，组建产业基金，要比组建股票基金更具灵活性、兼容性。

（四）发挥工行上市顾问服务优势，助力企业实现上市融资目标。

随着我国经济的发展，国民储蓄的增加，资本市场的繁荣，越来越多的旅游企业将融资目光投向了证券市场。其中以设立股份公司在资本市场上市融资和进行资本运作为代表。采用上市融资模式，其直接目标是募集资金，解决景区开发中的资金制约；间接目标是引进上市公司的市场化经营机制，通过上市公司的规范化运作，提高景区的经营管理水平，最终提高景区的经营效率；最终目标是要促进景区的持续、快速、健康发展。

（五）发挥工行发债顾问服务优势，助力企业通过发行旅游企业债券实现融资。

随着我国股票市场规模的迅速发展，对机构投资者超常规培育的进行和对上市公司再融资必须分红派现的出台，制约企业债券市场发展的因素逐渐减弱，企业债券市场迎来其快速发展的良机。建立股份制旅游集团后，经过旅游业的开拓和发展，经济效益明显提高时，红色旅游企业委托银行或者其它金融部门在社会发行旅游企业债券，这是目前筹集、广聚社会闲散资金的良方。

（六）大力拓展现金管理产品，提供资金流动相关服务。

对企业而言，资金合理、高效的流动一方面可以保证企业资金的安全性、流动性达到一个平衡盈利的状态，另一方面通过资金的归集更加有利于企业资金的管理以提高资金的使用效率，从而获得更大收益。

【结论】

发展遵义市“红色旅游”，既能创造旅游经济效益，促进社会主义物质文明的发展，又能创造巨大的社会效益，促进社会主义先进文化的发展，对于推进全面建成小康社会，具有综合效益，因此，大力开发我市红色旅游资源，积极探索解决资源开发中融资瓶颈问题是红色旅游行业发展的迫切要求，为此，我行作为银行业金融机构的代表，充分发挥市场机制的作用，及工行强大的资源平台，寻求市场性的投入途径，对红色旅游提供金融支持，才能促进红色旅游持续健康发展。