浅谈遵义县农村信用合作联社如何助推农村信用工程建设的思考

农村信用工程建设是农村精神文明建设和物质文明建设的结合点，也是农村金融体系建设的重要内容和社会主义新农村建设的基础工程，遵义县联社对农村信用工程建设经过几年的实践和摸索，已经取得了一定的成果。

多年来，我们基层农信社在大力推广小额农户信用贷款的同时，也在开展农村信用工程建设，培育农村信用环境，以评定信用农户为基础，把创建信用村组、信用乡(镇)作为改善农村信用环境的有效载体，在评定信用农户的基础上，以农户建档面、评定信用等级、贷款证发放面、信用农户占比、农户贷款面、信用村组占比等定量和定性指标为评价要素，建立信用村组、信用乡(镇)评价体系，为推动诚信农民建设打下坚实基础。2011年我县已创建验收了3个信用镇（乡）和77个信用村，全年新增涉农贷款达3.5亿元。农村信用工程的建设不仅加快了我们农村地区的经济发展、优化了农村的信用环境，同时也取得了较好的社会效应。为了充分发挥其较好的综合效应，我们必须解决好农村信用工程建设中存在的问题，加快其建设步伐。

当前影响我们农村信用工程建设的因素很多，主要有以下几点：一是农民对农村信用意识淡薄，信用体系建设参与度不高；二是信用征集信息不全，信息整体质量不高；三是信用制度本身约束力不强，失信惩戒机制建设滞后。上述问题的存在，严重影响了农村信用环境的优化和农村信用工程的建设。只有不断提高农民信用意识，形成统一的、科学的信用征集机制，并对评级信用结果科学运用，才能充分发挥农村金融服务“三农”的效果，才能实现农村经济效益和社会效益的双赢。

我们在落实好2012年国发2号文件精神的同时，如何建设贵州信用工程和打造诚信贵州，如何发展贵州农村经济和优化农村金融，如何建立诚信农村和农民，都离不开我们农信社和政府的参与。笔者认为要建立农村信用工程、打造诚信农民和提高农村地区的诚信我们农信社要做好以下几点。

一、构建农户信用体系，提高诚信意识

构建农户信用体系，必须以道德为支撑，营造诚实守信的社会环境，县、乡、村各级政府组织要积极配合，做好对农户的宣传工作，在全社会广泛开展关于诚信的宣传教育，普及信用知识，使广大农户树立诚信方面的道德意识，重视他人和社会对自身信誉的评价，增强对失信行为的防范意识和自我保护能力。采取以人民银行为征信主体、基层农信社服务网点为基础的信用宣传，大力宣扬诚信传统美德，还可以在农村集市人口集聚的时间和场所进行信用宣传，夯实农村信用环境建设的思想基础，使诚实守信观念深入人心，基本形成“人人讲信用、争当信用户，户户讲信用，争创信用村；村村讲信用、争创信用镇”的良好氛围。

二、充分发挥政府职能作用，对农村信用工程建设起到指导作用

治理和改善农村信用环境，不仅仅是金融业的责任，而是全社会义不容辞的责任，更离不开政府的全局规划、大力推动和有效监督。为加强对农村信用工程建设和管理，县联社成立了以县政府和各部门为创建信用县工作领导小组，同时基层农信社应该成立信用乡（镇）、信用村组创建工作领导小组，形成了政府、农村信用社、村支“两委”及农户“四位一体”的农村信用体系建设联动机制。县政府把农村信用工程建设目标责任明确给镇（乡）政府，镇（乡）政府又把目标责任明确给村支“两委”。我们基层农信社应该积极与村支“两委”组织召开村民民主会议，组织讨论研究每位农户信用资信情况，让每一个农户都能参与创建农村信用工程中来，真正实现“四位一体”的农村信用体系建设联动机制。实践证明，这种依靠地方乡镇和村委的“四位一体”农村社会信用体系应得到进一步的重视和培育，同时为农村信用工程建设提供了组织保障。

三、应健全守信激励与失信惩戒长效机制

基层农信社应将信用农户的信用情况与信贷的可形性和利率优惠结合起来，对信用农户实行“阳光放贷”、贷款优先、额度放宽、利率优惠等激励措施，充分调动了农民争当信用户、争创信用村组、信用乡（镇）的积极性和主动性，使诚实守信观念深入人心，真正让农民得到实实在在的实惠，为守信者提供一个宽松的金融环境；而对逃废金融债务的农村经济组织和个人则应加大司法执行力度，严厉打击逃废金融债务的行为，依法加大对不讲信用、破坏信用行为的惩戒力度，通过媒体公开曝光，实施停止贷款、停止开户、停止结算等措施予以制裁，从而加大失信者的经济成本，使其无利可图，起到震慑作用。这样，通过对农村诚信者的社会褒扬和对失信者的舆论谴责，使失信者成为“过街老鼠”，使诚信者成为信用典范，从而促进农村形成更好的诚信氛围。

“人而无信，不知其可也”， 一个民族不能缺乏诚信观念，一个国家不能缺乏信用制度，一个社会不能缺乏信用体系。同样，我们要构建一个诚信的、和谐的社会主义新农村，就必须加快农村信用工建设，提高农民诚信意识，建立健全农村信用制度。