立足新定位 推动基层党建工作新跨越 聚焦新目标 打赢防范金融风险攻坚战

习近平总书记多次提出，要把防控金融风险放到更加重要的位置，遵义银监分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以强化基层党建引领监管工作为总抓手，围绕下半年经济金融工作“六稳”方针，立足遵义打造川黔渝结合部中心城市的新定位，聚焦防范金融风险新目标，推动辖内银行业实现高质量发展。

一、凝心固魂，在履行党建新要求中彰显新作为

分局党委深刻领会新时代给基层党建工作带来的新机遇、提出的新要求，用心念好：严、实、细三字诀，当好新时代的“答卷人”。

（一）念好“严”字诀，层层压实党建责任

厚植党建基础，承载新使命。一是落实全面从严治党。严格履行党委主体责任和党委成员“一岗双责”责任，将党建工作纳入年初工作计划中，与业务工作同部署、同落实。二是严肃党内政治生活。持续向《关于新形势下党内政治生活的若干准则》对标看齐，营造分局系统风清气正的政治氛围。三是持之以恒严守纪律底线。始终把严的纪律挺在前面，对违纪问题严肃责任追究，开展监管政策落实情况专项检查。

（二）念好“实”字诀，强化党的统一领导

“党政军民学，东西南北中”，党是领导一切的。一是扎实学懂党的十九大精神。在全系统掀起学习党的十九大精神热潮，开展主题党建教育活动，参观革命纪念馆，坚定理想信念；召开职工大会专题学习，明确学习任务；二是抓实“两学一做”学习教育，组织党务工作者集中培训，通过对新《中国共产党章程》、党史等学习解读，真正做到“肩上有责任，手中有办法，心中有方向”，增强做好党务工作的信心和决心。

（三）念好“细”字诀，汇聚党建工作合力

分局党委通过于细微之处抓党建，带动引领中心工作。一是建立党建基础长效机制，细化工作任务。年初制定全年党建工作计划、党委中心组学习计划，通过书记专题上党课、完善党建工作制度、开展专题研讨、“主题党日+”等学习教育活动，有条不紊做好“三会一课”规定动作。截至8月末，开展党委中心组学习8次，分别下发学习通知及纪要8份，每半年向上级党委汇报学习情况。二是筑牢党建工作“基层堡垒”。党委率先垂范，引领各党支部认真开展支部日常学习和组织生活。截至8月末，各支部共召开支部大会32次，支委会49次，上党课5次，开展主题党日活动35次，各党支部在充分利用“两微一端”等载体强化理论学习基础上，创新开展如“十九大知识测试”、到挂帮扶贫村宣讲党的十九大精神、观看系列政论片等创新形式的主题活动，提升党员党性修养。

二、执着奋进，在严格落实监督执纪中树立新作风

分局党委以“三个着力”为抓手，推动全面从严治党取得新成效，政治生态形成新气象。

（一）以贯彻落实中央八项规定精神为抓手，着力加强作风建设

一是制度先行，强化规矩意识。制定全年党风廉政建设工作要点表和任务分解表，明确工作归属；进一步修订完善改进作风实施细则，督促全系统进一步转变作风。二是以案明纪，敲响纪律警钟。组织学习上级纪检监察部门通报的违反中央八项规定精神案例，并在春节等节假日前夕下发廉洁过节的警示文件，增强干部职工拒腐防变的意识。

（二）以提升监管效力为导向，着力推动履职到位

一是认真履行监督执纪职责。坚决查处信访举报及线索，发现违规违纪人员进行纪律处分，如对年初经过清理发现的个别职工违规为他人贷款提供担保问题进行纪律处分，并通报全辖起到教育和警示作用。二是从严开展履职廉洁集中约谈。分局纪委针对分局机关各科室、各银监办主要负责人履行“一岗双责”情况、遵守党规党纪及会规会纪情况、配偶和子女遵纪守法情况等集中进行约谈。

（三）以保持高压态势为原则，着力紧盯关键领域

一是扎紧织密制度“笼子”。签订《党风廉政建设责任制书》、《银保监会工作人员廉洁从政从业承诺书》，通过现场走访、发放廉政监督卡等方式，持续对各现场检查组执行廉洁监管情况进行执纪检查，提出与被监管对象零物质的要求。截至8月末，上半年分局共发出现场检查廉政情况反馈表12份、市场准入监督卡43份、非现场监管监督卡94份，回收率均达100%，筑牢干部职工廉洁从政意识。二是用好执纪组合拳。组织开展“职工贷款用途真实性清理工作”，摸清干部职工在辖内银行业贷款用途真实性，防患于未然；排查干部职工违规违纪行为和廉政风险并公示，做到排查无死角；明确与被监管机构“零物质往来”铁律，合力构建“亲”“清”良好监管关系，共建良好监管氛围；专项清理辖内国有商业银行公职人员违纪违法问题，排查违规提供担保、融资、涉嫌职务违纪违法等案件，向地方纪检监察部门报备，加强信息互通。

三、齐心攻坚，在持续整治金融乱象中创造新环境

分局党委牢牢把握中央关于防范化解金融风险三年攻坚战的总体部署，积极运用整治金融乱象成果，以“三个突出”精准发力。

（一）突出重点领域，落实“稳”的责任

前瞻性部署重点工作。于年初监管工作会上提出要明确整治乱象的重点领域，充分运用EAST系统、主查人制度、“双随机”、集成监管资源等方式，细化目标任务，落实责任分工。截至2018年8月末，遵义分局共派出7个检查组对7家市辖银行机构开展检查，检查发现问题174个、涉及507户696笔，对3家机构，14名高管人员进行了处罚。通过专项治理，辖内银行业合规意识、内控水平及风险管控能力均有所提升，资金脱实向虚势头得到初步遏制。

（二）突出重点机构，夯实“稳”的基础

一是稳中求进，紧盯高风险机构。结合日常监管，锁定风险隐患大、案件频发的重点机构，建立名单制管理。二是对症下药，积极稳妥实行“一行一策”。根据化解进度多次召开专题会，研究制定“一行一策”监管工作方案，对分局内部提出专人盯防、强化非现场监管、加大问责并严格处罚等监管措施，对重点机构明确由机构自身承担化解风险主要责任、主发起行实行风险救助的监管意见，协调地方政府帮助清收不良贷款、人民银行给予支农再贷款、再贴现、大额现金支取支持等多方联动的监管方案。三是加快推进风险处置进度。提出机构化解风险“五年达标规划”，按季召开风险处置推进会，编发信息简报，协调地方政府专题下发《会议纪要》，推动共同处置银行风险。截至8月末，通过精准化解，重点机构不良贷款率及余额均有所下降，主发起行逐步扭转在风险处置和流动性救助方面缺乏主动性、对所发起机构的帮扶与支持力度不够的现象，在着手清收、人员配置支持、考核机制、资金拆借给予利率优惠等方面承担起大股东和主发起行职责，机构所在县（市、区）政府积极帮助协调对公存款，目前多方联动化解风险机制基本形成。

（三）突出重点问题和环节，强化“稳”的成效

一是推动辖内P2P网络借贷机构风险化解。及时领会P2P治理新要求，成立以分局局长为组长的整治领导小组，提高风险认识；加强协调配合，会同市金融办等部门建立专项验收领导小组，对辖内P2P机构开展现场检查，查实机构真实业务规模和风险水平，综合采取约谈、停业整改等措施督促整改，做好存量风险化解工作。截至8月末，辖内P2P网络借贷机构基本合规类1家，整改类2家，取缔类1家，风险情况趋于平稳。

二是坚决完成防范处置非法集资各项工作要求。有效落实非法集资风险防控、宣传教育、监测预警、涉案账户查控等监管职责，对监测发现的涉及非法集资线索，及时向分局报告；联合多家部门开展防范非法集资集中宣传规定动作，督促机构持续开展对本行员工金融法治宣传教育。

四、深化主线，在增强实体经济质效中化解新矛盾

面对新时代我国社会主要矛盾的变化，要求我们坚持以人民为中心，分局作为扎根革命老区的金融监管部门，认真践行“五位一体”总体布局，多举措提升银行业服务实体经济水平，讲好遵义故事。

一是稳步推进供给侧结构性改革。引导银行业回归主业，充分发挥融资主渠道作用。围绕遵义发展战略，提高对实体经济的信贷资金供给和配置效率，持续加大对基础设施、大数据、“5个100”工程、五大新兴产业等重点领域重点项目的融资力度。截至6月末，重点工程贷款余额1108亿元，同比增长24.76%，保障性安居工程贷款余额191亿元，同比增长173%。

二是不断强化小微金融服务。督促银行业加强对小微企业信贷支持，完成对小微企业的“两增两控”考核指标；推动银行开展“银税合作”“银商合作”；创新小微金融服务产品。截至6月末，辖内银行业小微企业贷款余额936亿元，比年初增长12%，小微企业贷款增速高于各项贷款增速1.66个百分点。

三是切实发挥金融扶贫成效。抓好信贷扶贫，用好“特惠贷”、“小康贷”等产品；抓好智力扶贫，切实提高金融服务效率；抓好产业扶贫，探索“金融+三变+产业扶贫”，有效提升扶贫规模。截至8月末，全市仍有建档立卡贫困人口23万人，今年以来，全市,8个贫困县获得新增贷款111亿元，同比增长14%，“特惠贷”、“惠农贷”产品累计余额39.9亿元，成为银行业支持地方脱贫攻坚的强力助推器。

新时代开启新征程，新使命呼唤新作为！分局党委将深入贯彻党的十九大精神，弘扬新时代贵州精神，加强党的建设，聚焦防范金融风险，锲而不舍改进作风，提高监管履职效能，引领遵义银行业各项事业全面发展，努力构建遵义成为黔川渝结合中心城市而奋斗。